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严守湿地生态红线 建设幸福美丽家园

媒体:原创  作者:光之翼
发布:光之翼 2017/3/13 14:35:40

张掖市现有各类湿地总面积为251348.52公顷,占全省湿地总面积的14.84%。张掖黑河湿地国家级自然保护区总面积41164.56公顷,跨甘州、临泽、高台三县区14个乡镇(其中:核心区13640.01公顷,缓冲区12531.21公顷,实验区14993.34公顷)。

张掖黑河湿地,发挥着涵养水源、调节气候、净化水质、防风固沙等多种生态功能,生态区位十分显要,既是减轻沙尘暴危害、阻挡巴丹吉林沙漠南侵、保护祁连山水源涵养区生态安全的天然屏障,也是流域人民繁衍生息和经济社会可持续发展的重要依托,对于维护西北地区生态安全、国防巩固、民族团结具有十分重要的战略意义。

保护湿地就是保护我们的家园。历届市委、政府高度重视湿地保护工作,大力实施生态保护恢复和环境治理工程,着力推进生态张掖建设。先后争取甘肃黑河流域中游湿地恢复与治理、基础设施、能力建设和资金补助等项目17项,落实项目资金10多亿元。组织实施“张掖黑河流域湿地保护工程”、“黑河流域中游湿地恢复与治理一、二期工程”、“黑河湿地保护区能力建设工程”、“黑河湿地补助工程”、“湿地博物馆建设工程”等项目,将城郊湿地纳入城市建设总体规划,相继建成了离城市最近的张掖国家湿地公园、张掖国家城市湿地公园、高台黑河城市湿地公园、甘州滨河生态新区、高台黑河湿地新区。为保护湿地多样性和鸟类的栖息环境,建立了重点湿地保护点9个,恢复湿地11.5万亩,封滩育草9000亩、疏浚水系20多条37.6公里、退耕还湿地3600亩,有效促进了黑河流域上中游湿地生态系统的保护和恢复。总投资4.5亿元的《张掖黑河湿地国家级自然保护区总体规划》已经国家林业局批复。同时,在国家没有出台湿地保护条例的情况下,张掖市按照《甘肃省湿地保护条例》规定,出台了《张掖市黑河流域湿地管理办法》,市人大常委会通过了《关于保护黑河湿地建设生态张掖促进科学发展的决议》,为履行国际履约职责,市政府相继发布《关于加强张掖黑河国际重要湿地保护与管理的通告》和《关于规范张掖黑河国际重要湿地管理权属的意见》,批准成立了湿地公安派出所,全力查处湿地周边围湿造田、乱开滥垦、乱捕乱猎、无序放牧等违法案件,有效遏制了破坏湿地资源的行为。自黑河湿地保护工程实施以来,张掖境域内湿地面积由10年前的21.04万公顷增加到25.13万公顷,在全球湿地退化的趋势下,张掖黑河湿地面积日趋扩大,保护成效明显,得到恢复性发展。

湿地保护取得的成效,有目共睹,可喜可贺。但随着经济社会的迅速发展,湿地资源保护与开发利用之间的矛盾日益凸显。2016年8月,环保部卫星遥感监测,张掖黑河湿地国家级自然保护区内有人类活动点178处,经反复核实,认定保护区内实有人类活动设施点130处(保护区获批前存在112处,获批后新增18处)。按照环保督查要求,市委、市政府坚持问题导向,对通报问题照单全收、主动认领、分类归口,按照“谁破坏,谁治理”、“谁审批,谁牵头”和属地管理、尊重历史、依法整改的原则,确定整改目标和任务,高标准、高质量、高效率完成整改工作。相关县区委、政府高度重视,坚持“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过”的“五个不放过”原则,将黑河湿地生态环境问题整改任务层层分解,建立整改台账,实行专案督办、挂牌销号;通过采取分类施策、先易后难、分步推进、重点突破的办法深入推进。止目前,除上世纪修建的渠首、分水闸、水库、拦水坝、公路、桥梁、寺庙、居民点和村民温室等52处其他设施需要长期监管外,已完成整改47处,正在整改31处。

生态永衡是金张掖可持续发展的基础,黑河湿地是张掖构筑生态安全屏障的核心,也是张掖生态地位最为基础的支撑。加强黑河湿地生态环境保护是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大任务,是贯彻新发展理念、补齐发展短板的重要内容,保护好张掖黑河这一国际重要湿地,我们义不容辞、责任重大、任务艰巨,我们将持续深入学习贯彻习总书记关于生态文明建设的重要论述,认真学习研究中央推进生态文明改革和建设的新理念、新政策、新任务。一是强化整改落实,切实做好张掖黑河湿地生态环境问题整改工作。督促各县区及相关责任单位紧盯尚未完成整改的突出问题,严格按照《张掖黑河湿地国家级自然保护区生态保护治理整改实施方案》,进一步强化措施,靠实责任,明确时限,加快进度,确保黑河湿地生态环境问题于2017年4月30日前全面整改到位,做到让市委、市政府和省委、省政府满意,向中央环保督察组交上一份满意的答卷。二是强化资源管护,严守湿地生态红线。认真履行国际重要湿地管理职责,实施《张掖黑河湿地国家级自然保护区国际重要湿地管理计划》,制定《张掖黑河湿地国家级自然保护区管理条例》,启动张掖黑河湿地国家级自然保护区功能区划调整和张掖黑河湿地生态红线划定工作。按照《国际湿地公约》要求,组织实施好全市湿地水禽、植物、地表水质、气候监测及评估工作;加大湿地保护宣传力度,弘扬湿地生态文化,不断提高全民湿地保护意识。严格执行有关湿地保护的法规、政策、规划,严厉打击擅自开垦围垦湿地、乱采乱挖、违规占用湿地等违法行为,严守湿地生态保护红线制度,确保湿地生态资源的永续发展。三是强化项目建设,为建设西部生态安全屏障市奠定基础。以国家林业局批复总投资4.5亿元的《甘肃张掖黑河湿地国家级自然保护区总体规划》和正在申报立项批复总投资17.28亿元的《丝绸之路经济带黑河流域(张掖段)湿地生态走廊建设规划》为依据,积极争取湿地保护与恢复建设项目、黑河湿地保护区基础设施建设项目、黑河国际重要湿地生态效益补偿试点等项目和投资1亿多元的重点国际重要湿地恢复与治理项目及湿地生态效益补偿资金的争取工作,全力实施祁连山“山水林田湖”生态保护修复工程及祁连山和黑河湿地“两转四退四增强”治理三年行动计划,提高湿地生态系统的服务功能,形成集保护、研究、科普、宣教、生态旅游为一体的示范基地,将张掖黑河湿地打造成为国际重要湿地保护典范。(张掖黑河湿地国家级自然保护区管理局  宣教科)

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