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抢抓“水”机遇 谋求“润”陕西

媒体:陕西日报  作者:郭军
专业号:灞上人家 2015/4/19 15:42:37

    2015年,在新常态下,中央继续把水利作为基础设施建设的重要支柱,公共财政投入的重要领域。陕西也是如此,今年加大水利投资至240亿元,再创历史新高,预计“十三五”还会稳中有升。据测算,水利建设对我省GDP贡献已达到1:5.5。 
    抓机遇,水利投资连年增长 
    今年两会期间,水利部部长陈雷高度评价陕西水利:牢牢抓住“十二五”我国水利大投资的历史机遇,早动手,早布局,及时撬动储备了一批项目,赢得了陕西发展的主动权。 
    早在2011年,中央一号文件首次锁定水利,允诺未来10年水利投资将达到4万亿元。然而,当年陕西水利普遍存在“基础脆弱,欠账太多,全面吃紧”的问题。 
    ——防洪综合体系不健全:全省中小河流多达262条,大部分河流防洪标准只有3到5年一遇,洪涝灾害频繁成为沿线群众的心腹大患。 
    ——水资源调控能力不足:全省人均水资源拥有量只有全国的1/2,且分布不均,70%在陕南,供需矛盾突出成为陕西发展的主要瓶颈。 
    ——农业“靠天吃饭”局面仍未改变:农田水利建设滞后,成为影响陕西农业发展和粮食安全的最大硬伤。 
    机遇面前,陕西不断加大投资力度。2011年水利投资突破百亿元,2013年突破200亿元,2014年达到230亿元,以农村饮水、农田水利、灌区改造、小农水重点县、中小河流治理、病险水库除险加固、水土保持等为重点的各类民生项目,遍地开花,空前高涨。 
    同时,陕西主动谋划布局了一批事关经济、社会、民生和生态发展大局的重大水利项目。引汉济渭、东庄水库、渭河整治、汉江治理、黄河小北干流治理、古贤水库等重大水利工程相继推出,数量、规模和影响,位居中西部之首,关乎陕西百年大计。这些工程建成后,可增加陕西年供水量30多亿立方米,约支撑800万人和近8000亿元GDP规模,可基本满足陕西未来宏观经济发展目标对水资源的需求。 
    省水利厅副厅长管黎宏在接受采访时说,全面铺开的水利工程建设,带动了陕西建筑、机电设备制造、安装工程以及交通运输等相关产业发展,改善了民生,促进了就业,拉动了内需,为建设“三个陕西”作出了贡献。 
    刚变柔,让水造福三秦儿女 
    在经济下行压力下,2015年国家继续加大水利投入,农发行降低基准利率20%支持水利建设。这对陕西而言,无疑又是一次新机遇。省水利厅厅长王锋告诉记者:“水利建设也要转变思路抓机遇。要从刚性治水转为柔性治水,依托水生态储备新项目,争取再次搭上国家规划、审批的‘快车’。” 
    从刚性治水到柔性治水,是历史的必然选择。 
    陕西的特点是旱时缺水,汛时水涝,头脚两边顾,又自顾不暇。由于堤防薄弱,以前每到汛期,渭河下游和安康东坝防汛最让人揪心。2003年8月,渭河先后遭遇5次洪峰,造成支流多处决口,使渭南市6个县(市、区)、55个乡(镇)714个村56.9万人受灾。安康东坝一年一小涝,几年一大涝,进入新世纪以来,共发生1万立方/秒以上大洪水6次,累计撤离城区居民10多万人。 
    2011年我省开启刚性治水模式。渭河、汉江以及中小河流治理,堵疏结合,行洪有力。沿渭388公里的渭河两岸,铺开了100多处施工现场,数万名建设者战酷暑、斗严寒,掀起渭河整治大会战…… 
    刚性治水,成效显著。过去渭河2000立方/秒洪峰,就让人紧张不已,如今5000立方/秒以上洪峰,大堤固若金汤。安康东坝防洪工程现已基本完工,能抵御2.17万立方/秒洪峰。中小河流堤防,抵御洪水能力由10年一遇提高到20年一遇或更高。 
    其实,治理“水患”,让水“安全”地流走,并不是陕西的最终目的,而是要蓄住水,让水造福三秦儿女。 
    渭河南山支流二华夹槽工程,就体现了刚柔并济的治理方式。刚:堤防加固工程,将堤顶宽度由过去5~6米加宽到8~10米。柔:建设分蓄洪工程。在汛期,分蓄洪区可以分流一部分南山来水,减轻入渭压力;在非汛期,分蓄洪区可为当地工业、农业提供水源。 
    2011年建成的“太华湖”,是南山支流最早建成的蓄滞洪区,不仅能抵御水患,缓解当地水资源紧缺,还成为群众休闲游玩观景的好去处。目前,渭南市已建成3个蓄滞洪区。 
    南山支流的实践,让我们看到了从刚性治水到柔性治水、合理利用水资源的美好前景。 
    看未来,水生态建设将提速 
    日前,记者从省水利厅了解到,陕西水利“十三五”规划,特别强调遵循水的自然循环规律,并首次把水生态文明建设纳入到水利建设的重点任务。陕西水利“十三五”目标明确:我省科学高效的水资源配置网络基本建成,全省供水能力达到120亿立方米,基本满足各业用水需求,枯水年生活和工业基本用水能够保障。 
    近年来,陕西水生态文明建设取得新成效。新增水土流失治理面积3万平方公里,主要江河水生态修复能力显著提高,水生态环境明显改善;地下水严重超采状况得到遏制,主要水功能区水质达标率提高到82%以上,重要水源地水质全面达标。 
    “陕西境内的大小河流,就像是人身上的动脉、静脉和毛细血管一样,无论是哪一条堵塞了,或者污染了,都会健康有忧。因此,陕西水利‘十三五’的重点是要让境内的大小河流相互顺畅流通,让水滋润三秦大地,造福三秦儿女。”王锋如是说。
    去年7月,我省启动编制关中水系规划研究,规划通过10—15年努力,到2030年前构建“四横十纵、百库千塘、湿地连片、湖泊镶嵌”的关中水系综合布局,实现河库湖池渠连通、地表水地下水互补、打造“河湖连通、安澜惠民、山水相依、环境优美、城水交融、宜居宜业”的关中新貌,早日实现陕西“山青、水净、坡绿”的生态环境。

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