长江风光 资料图

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中央财经领导小组日前召开第十二次会议，研究供给侧结构性改革方案、长江经济带发展规划、森林生态安全工作。习近平总书记在讲话中指出，长江是中华民族的生命河。推动长江经济带发展，理念要先进，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护，不搞大开发。思路要明确，建立硬约束，长江生态环境只能优化、不能恶化。要促进要素在区域之间流动，增强发展统筹度和整体性、协调性、可持续性，提高要素配置效率。要发挥长江黄金水道作用，产业发展要体现绿色循环低碳发展要求。推进要有力，必须加强领导、统筹规划、整体推动，提升发展质量和效益。

今年年初，就在中央财经领导小组召开第十二次会议前不久，习近平总书记在重庆调研期间召开推动长江经济带发展座谈会。他强调，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。“不搞大开发”“压倒性位置”等词语凸显了当前长江经济带在生态环境保护方面所面临的巨大挑战，以及解决这些问题的紧迫性。事实上，“长江经济带”要想在生态环境问题中突围，就要走出一条绿色发展之路。

我们知道，长江是中华民族的发源地之一，自古以来，长江流域就有“鱼米之乡”“天下粮仓”之称。长江经济带南北位置适中，生态区位极为重要，优越的光热水土配比条件，孕育了丰富的承南启北动植物区系，也是我国最重要的水源涵养区域和生态屏障。与此同时，长江经济带是我国开发历史最久、人口经济分布最为集中的地区之一，高强度的开发建设和高密度的人口产业布局，对区域自然环境的干扰破坏强度越来越大，导致现在的长江流域生态环境敏感区众多。不合理的开发利用，造成局部水环境质量降低、水生态系统受损、水土流失加剧、重要湿地萎缩等问题日益凸显。生态环境问题不容忽视。

过去十多年，中央和沿江各省市越来越重视生态环境保护，长江流域水资源与水生态保护虽取得了重大进展，但要满足生态文明和长江经济带建设的需要，任务仍十分艰巨。所以，对于长江经济带开发建设，有关专家指出，首先应按照区域资源禀赋条件、生态环境容量和主体功能定位，坚持生态优先、绿色发展的战略定位，将其建设为绿色生态走廊。切实保护和利用好长江水资源。落实最严格水资源管理制度，加强流域水资源统一调度，严格相关规划和建设项目的水资源论证。加强饮用水水源地保护，建设水源地环境风险防控工程。优化水资源配置格局。建设沿江、沿河、环湖水资源保护带、生态隔离带，增强水源涵养和水土保持能力。

其次是强化沿江生态保护和修复。实施主体功能区制度，率先划定沿江生态保护红线，强化国土空间合理开发与保护，构建中上游生态屏障。要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项，实施好长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程。探索建立上下游生态补偿机制。促进长江岸线有序开发。建立健全长江岸线开发利用和保护协调机制，统筹规划长江岸线资源，提高集约利用水平。严格河道管理范围内建设项目工程建设方案审查制度。依法建立岸线资源有偿使用制度，有效保护岸线原始风貌。

再就是要妥善处理江河湖泊关系。综合考虑防洪、生态、供水、航运和发电等需求，完善防洪保障体系，加强流域环境综合治理，正确处理防洪、通航、发电的矛盾，自觉推动绿色循环低碳发展。有条件的地区率先形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，真正使黄金水道产生黄金效益。

党的十八届五中全会提出绿色发展理念，把绿色发展作为“十三五”乃至今后更长时期必须坚持的重要发展理念，充分体现了国家对中国特色社会主义事业“五位一体”总布局的深刻把握。改革开放30多年来，我国经济社会发展取得举世瞩目的伟大成就。但是，发展不平衡、不协调、经济增长的资源环境代价大、资源利用效率不高、生态破坏严重等现象，依然制约着经济社会可持续发展。面对生态破坏严重、生态压力巨大等突出问题，如何补齐生态短板，是全面建成小康社会必须攻克的难关，亦是建设美丽中国、实现中华民族永续发展需要解答好的重大课题。基于此，中央提出积极推进长江黄金水道绿色循环低碳发展建设，将其建成绿色生态廊道，可谓是一项利国利民、为民造福的大举措。