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给湿地筑好管用的防火墙

媒体:福建日报  作者:堂吉伟德
发布:灞上人家 2016/2/3 8:38:02

2月2日是世界湿地日,不得不提的一个遗憾消息是:中国湿地面积8亿亩的“红线”,或将被突破。围垦和基建占用是导致湿地面积大幅减少的两个最关键因素。

都说湿地是“地球之肾”,如果如此关键的部位都出现了问题,那么地球将会出现健康问题。然而,正是如此重要的资源,却在经济建设的大潮中加速消失,随之带来的,则是生态的恶化和环境被破坏。湿地被破坏的直接原因是基础设施建设、土地开垦、过度利用等,间接原因是经济发展和人口增长,但根本原因还在于认识上的不足,使得湿地保护缺乏立法和制度保障,湿地保护处于事实上的无序状况。

目前湿地保护存在的主要问题在于,多头治理形成了“九龙治水”的格局。此外,相关法律法规也存在漏洞与空白。要让湿地保护摆脱当前的困局,就需要从责任、法律和机制上多管齐下,坚持全国一盘棋,地方负总责的原则,将湿地保护纳入整体规划之中,并实施最严厉的问责制,让保护责任主体充分发挥应有的作用。在监管的手段上,也应做到科学化与合理化。例如,效仿耕地保护的原则,建立湿地分级分类分区管控机制,坚持占补平衡、总量控制、守住红线和不越底线的原则,给湿地筑好一道防火墙。

破坏湿地是违法犯罪行为,触红线的湿地危机考验保护的底线,监管部门还应对职能职责进行统一,建立跨区域协调联动机制,以便于履行各自职责,共同扮演好监管者和守望者的角色。

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