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关于加拿大海洋法的特点问题

媒体:原创  作者:灞上人家
专业号:灞上人家 2015/8/12 9:28:29

加拿大重视海洋管理,也重视有关海洋管理和保护方面的立法,该法具有以下特点:

渔业与海洋部统管海洋。为了加强各部门的协调配合,加拿大专门成立了海洋事务机构委员会。委员会主席由加拿大渔业与海洋部副部长担任,主要任务是协调与海洋有关的政策和规划。海岸警卫队是加拿大海上执法的主要力量,隶属于渔业与海洋部,除了履行海洋渔业执法任务外,还为其他政府部门和社会公益组织提供辅助性服务。尽管加拿大的海洋管理涉及部门众多,但由于各部门职责明确,又相互配合、协调一致,很少有相互推诿和扯皮现象。面对要处理的海洋管理事务,各涉海部门首先要考虑国家和社会利益,通常各部门都能够自觉依据法律授权,积极主动开展工作,协调配合一致。
    注重生态环保,强调风险预防。《加拿大海洋法》构建了一个建立在生态方法基础上的统一的海洋管理框架,为进行综合规划提供了法律基础。尽管环境部是加拿大环境事务方面的主管部门,但合理利用海洋,充分保护海洋环境,保证海洋的可持续开发已成为加拿大的重要国家战略决策,《加拿大海洋法》为保护海洋生物及环境、实现可持续发展的目的对海洋及其资源进行综合管理做了具体规定,包括用大量条款对海洋保护区进行规范。尽管国际法对于风险预防原则还存在较大争议,但加拿大已经将风险预防纳入联邦法律中,《加拿大海洋法》更是在序言中提到了在海洋利用和开发中推进风险预防原则的适用,在法院的一些判例中,可以看到法官对于风险预防原则的法律含义所做的解释,这将会促进此原则在法律实践中的进一步发展和完善。同时,加拿大各海洋及环境执法机构十分重视对公众的宣传教育,提高公众的法律意识和参与意识,注重事前预防和监督检查,减少环境损害行为的发生。
    具有较强的执行力。《加拿大海洋法》为有关部门处理海洋事务确定了法律基础,同时,对于海洋违法事件规定了详细的处罚程序及措施,使得此法具有较强的执行力和可操作性,为法律的执行和实施奠定了良好的基础。完善的海域划分及渔区制度。《加拿大海洋法》对于内水、领海、专属经济区、大陆架从范围到各海域的相关权利做了详细规定。为保护渔业利益,在建立专属经济区制度的同时保留了渔区。根据法律规定,加拿大在其濒临的太平洋、大西洋和北冰洋采用直线基线,可以为其带来更大面积的领水。另外,加拿大还宣布了许多海湾为历史性海湾,其中多数没有异议。加拿大的领海、毗连区及专属经济区的界限都已明确,但大陆架外部界限还没有确定。

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