省联席会议成员单位，神农架国家公园管理局：

《湖北省建立国家公园体制试点2017年工作要点》（以下简称《工作要点》）已经省政府同意，现印发你们，请按照《工作要点》安排，积极开展工作，抓好贯彻落实，按时报送相关材料。

附件：《湖北省建立国家公园体制试点2017年工作要点》

省建立国家公园体制试点联席会议（代章）

2017年4月27日

附件

湖北省建立国家公园体制试点2017年工作要点

为认真贯彻落实国家建立国家公园体制试点领导小组第5次会议和省政府领导有关指示精神，按照《国家发改委办公厅关于印发建立国家公园体制试点2017年工作要点的通知》要求，为进一步有力有序有效推进神农架国家公园体制试点工作，并取得预期成效，结合实际，提出湖北省建立国家公园体制试点2017年工作要点。

一、聚焦重点难点问题，加力推进试点任务落实落地

1.进一步理顺管理体制。进一步明确神农架国家公园的功能定位和管理目标，细化空间布局，科学划定功能分区，明确管控目标和具体措施，合理划分神农架国家公园管理局与神农架林区人民政府的管理职责，实现职责明确、权责对等。

（责任单位：神农架林区人民政府、神农架国家公园管理局、省编办 完成时限：2017年6月）

2.抓紧完成总体规划批复。根据《神农架国家公园总体规划》专家评审意见和联席会议成员单位修改意见，抓紧做好规划文本的修改完善。力争于5月底前报省政府审定后批复。

（责任单位：省发改委、环保厅、林业厅、国土厅、神农架林区人民政府、神农架国家公园管理局 完成时限：2017年5月）

3.落实项目配套资金。今年，国家发改委下达中央预算内投资6000万元支持神农架国家公园体制试点保护利用设施项目建设。神农架国家公园管理局要搞好项目策划，尽快完成可研报告和初步设计，并严格组织实施。省发改委和神农架林区政府统筹安排1500万元配套资金。

（责任单位：神农架国家公园管理局、神农架林区人民政府、省发改委 完成时限：2017年5月）

4.推进生态移民搬迁。根据试点实施方案，神农架国家公园范围内有500余户，约2100人需实施生态移民。2017年完成50户约310人的移民搬迁工作。由林区政府协商省移民局将生态移民、搬迁后产业发展纳入相关产业发展规划，并在移民后期扶持、就业培训等方面给予政策倾斜。

（责任单位：神农架林区人民政府、省移民局、神农架国家公园管理局 完成时限：2017年12月）

5.妥善解决国有林场债务及人员安置。神农架林业管理局的3个国有林场，面积282.91平方公里（42.4万亩）范围被纳入国家公园。这3个国有林场债务总计1346万余元。神农架林区林业管理局整体划转85人到国家公园管理局，其中木鱼林场55人，三个林站、林业检查站30人。要妥善研究解决85人的身份编制及经费安排问题。

（责任单位：神农架林区人民政府、省编办、林业厅、财政厅 完成时限：2017年12月）

6.逐步关停小水电站。神农架国家公园范围内共有小水电站38座，装机容量1.71万千瓦。需关停14座，分5年实施。2017年按计划关停1座小水电站。

（责任单位：神农架林区人民政府、神农架国家公园管理局、水利厅、财政厅 完成时限：2017年12月）

7.开展自然资源确权登记。按照全民所有自然资源资产管理体制改革要求，研究确定自然资源确权登记范围，在不动产登记的基础上，按照《自然资源统一确权登记办法（试行）》，对国家公园内各类自然资源进行统一确权登记。2017年启动该项工作，制定工作方案，完成国家公园土地勘界、立碑等工作。

（责任单位：神农架林区人民政府、神农架国家公园管理局、国土厅、住建厅、林业厅 完成时限：2017年12月）

8.完成13项改革任务。截至目前，13项年度工作任务已基本完成的有1项、取得初步成效的有12项。神农架国家公园管理局要按照既定的时间节点，稳妥有序推进13项改革任务落实落地。联席会议成员单位要结合各自职责，加强指导、督促推进，确保取得实效。

（责任单位：神农架国家公园管理局、各成员单位 完成时限：2017年12月）

9.实施监测工程。加强对核心资源、生态系统状况、环境质量变化、有害生物影响、人为活动干扰等的监测，建立健全监测档案资料，确保优质生态环境不被人为破坏。

（责任单位：神农架林区人民政府、神农架国家公园管理局、环保厅、国土厅、住建厅、林业厅 完成时限：2017年12月）

10.加强科研、项目、资金支持。指导神农架国家公园试点区开展科研发展规划编制和对外科技交流合作工作，加大对试点区动植物研究、生态环境研究等方面项目及课题支持力度，并在科研资金、成果鉴定、转化运用等方面给予政策倾斜和支持。

（责任单位：省科技厅、神农架林区人民政府、神农架国家公园管理局）

11.加强科普、环境教育等工作。将神农架国家公园科技展览馆纳入全省科技馆免费开放范筹，充分发挥其科普展示功能,加强对神农架国家公园管理局科学技术、科普教育等方面的指导，支持2个专家院士工作站和科普教育基地建设，在优秀科学技术工作者推荐、表彰、奖励等方面给予政策倾斜，鼓励开展国际国内科学技术、科普教育等交流活动。

（省科协、神农架林区人民政府、神农架国家公园管理局）

12.梳理总结试点经验。神农架林区政府和国家公园管理局要逐一对照试点方案明确的任务要求，梳理总结试点进展情况，归纳提炼自然生态系统和自然文化保护、管理机构设立、运行机制创新等方面经验；提出对统一规范管理、建立财政保障、明确产权归属、完善法律制度等4个方面体制，以及标准规范、规划管理、特许经营、社区发展、人才保障、公众参与、监督管理、交流合作等8个方面运行机制的具体建议，于4月27日前形成试点综合报告初稿。各成员单位抽调人员组成专班，在初稿的基础上，进一步系统梳理总结试点工作的经验和不足，以及对建立国家公园体制总体方案的意见建议，于5月10日前完成试点综合报告，按要求上报国家发改委。

（责任单位：神农架国家公园管理局、各成员单位 完成时限：2017年5月）

二、强化统筹协调，加强督促检查

13.强化统筹协调和指导。5月上旬召开第4次联席会议，根据工作需要适时召开联络员会议，协调解决重大问题。相关部门可根据需要自行开展调研并报送相关工作信息。要针对新情况、新问题，及时提出对策。充分发挥专家智库小组的作用，组织相关专家赴试点地区开展实地调研，现场把脉问诊、解疑释惑，推动试点工作更加稳妥有序实施。

14.加强督促检查。高标准做好迎接4月底环保部组织的专项督查和年底前国家组织的第三方评估等相关准备工作。联席会议成员单位要按照省政府办公厅〔2016〕46号专题会议纪要明确的职责分工，开展专项督查，发现问题，帮助指导解决，跟踪问效，推动落实。

三、注重学习借鉴，积极开展交流合作

15. 加强交流学习。认真学习中共中央、国务院印发的《三江源国家公园体制试点方案》、《东北虎豹国家公园体制试点方案》、《大熊猫国家公园体制试点方案》，借鉴三个试点方案好的经验和做法。积极参加国家发改委组织的国际交流合作活动。组织联席会议成员单位和神农架国家公园管理局有关人员赴部分国家公园体制试点区开展考察学习，更好地借鉴国际国内经验。

16.加强舆论宣传引导。各成员在单位门户网站开展有关宣传，及时报道工作进展情况。支持神农架国家公园管理局在条件成熟时召开神农架国家公园论坛。省委宣传部统筹负责指导试点改革对外宣传工作，适时召开试点工作新闻发布会，协调中央驻鄂和省内新闻媒体及时做好相关宣传报道，安排省直主要新闻媒体开设“神农架国家公园体制试点改革”专栏，积极为试点工作营造良好舆论氛围。

（责任单位：神农架国家公园管理局、各成员单位）

联席会议成员单位和神农架国家公园管理局要充分认识建立国家公园体制试点工作的重要性和紧迫性，采取有力措施，主动开展工作，抓紧部署实施，推动试点工作有力有序有效开展。联席会议将加强统筹协调，及时研究解决试点重大问题。