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对我国湖泊水资源保护的思考

媒体:原创  作者:灞上人家
发布:灞上人家 2015/6/20 7:02:14

我国是一个多湖泊国家,1km2面积以上的湖泊2939个,总面积8.4万km2,占淡水资源的1/3,主要分布在东南沿海及长江中下游。由于超强开发、防洪、养殖、航运、富营养化、围湖造田造成湖泊萎缩、退化,制约了经济发展。

一、水环境现状

对48个湖泊的调查表明,目前,湖泊水质Ⅰ占3.6%,Ⅱ占36%,Ⅲ占18%,Ⅳ占12%,Ⅴ占16%,Ⅵ占17.9%。44个湖泊已经成富营养化,40个湖泊中度富营养化。2006年资料,富营养化占52.6%,中度富营养化占47.6%。太湖、滇池尤为突出。上个世纪50年代以来,湖泊减少了1.4万km2面积,干枯面积下降了36%。原因主要是气候、泥沙与围垦。

二、问题及原因分析

主要问题:富营养化、有机物污染、生态恶化、萎缩、退化。

原因分析:五大湖泊具备了富营养化条件,总P超标;城市湖泊富营养化,P、N异常超标;中型湖泊正处于富营养化之中。

就管理而言,工程措施降低,法律法规滞后。

目前,有5部与水污染、水处理法规。即《环境保护法》、《环境水处理法》、《水污染防治法》、《水法》、《水土保持法》。无流域管理的法律法规。

定位不清。水利部、环保部、农业部交叉重叠,职能不清,缺少合作,衔接。

对污染监管不到位,地方政府监管执行不到位。

环保目标问责制不到位,监管成问题。

地方政府之间无跨流域的合作。目前的关系松散,却合作、无共享、共建平台,水质、水量的信息缺乏或不能共享。

三、国内外经验

日本某湖泊用180亿美元治理水污染,用时3-4年。我国用50亿人民币治理滇池无效果,太湖蓝藻事件震惊国内外。人口密集,三湖、三湖局部或大面积富营养化。专家分析,有营养化正处在一个拐点,有可能加速,太湖为例,经济增长方式、产业结构不合理,影响了社会、经济和生态效益,范围很大。为此。我们要坚持近期和远期利益,坚持可持续发展观点,宏观上可调节,节水节能,加大污水厂建设,加强水功能区划建设。

四、应对措施

1.控源截污;

2.调节引流,加快水体置换;

3.生态修复与保护;

4.加强流域管理。

从源头抓起,点、面源污染同治,加强水土保持。严格总量控制,尊重自然规律,手段措施就是综合治理。严格总量控制;淘汰一批企业;全面防治,加强考核体系;综合治理,用经济手段;公众参与。

五、思考

1.关于总量控制问题;

2.关于流域综合治理问题;

3.关于节水减排问题;

4.关于加强监测问题;

5.关于水土流失问题;

6.关于水源地保护问题;

7.关于流域管理和行政区域管理问题。

六、三点建议

1.水污染防治与水法的衔接问题;

2.进一步明确湖泊的职责和江河行政区划;

3.实施跨行政区的生态补偿,双方补偿机制,加强涉水执法制度建设

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