新思想引领新时代改革开放 | 云南统筹推进生态文明体制改革，创建生态文明建设排头兵——守护绿水青山

源头护航九大高原湖泊，完善保护治理体制机制、修订保护条例；健全赤水河流域生态保护机制，推动建立全国首个多省（云南、贵州、四川）流域横向生态保护补偿机制试点，全国首个地方流域三省共同立法；COP15第二阶段会议通过“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，在2023年国际生物多样性日宣传活动和COP15主席团会议期间，向世界充分展示云南生态文明建设成就和生物多样性保护成效。

从区域之治的久久为功，到开创先河的跨省立法，再到走向世界的典范展示，党的十八届三中全会以来，云南始终把生态文明体制改革放在全面深化改革大局中的突出位置统筹推进，不断探索推动改革向纵深发展，争当生态文明建设排头兵，让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的美丽云南。

滇池湿地 崔永江 摄

改革发力提升生态环境质量

去年，“有一种叫云南的生活”让云南再次火热出圈，青山绿水景色如画、鸟语花香绿树成荫、人与自然和谐共生，不仅成为“美好生活在云南”最具象的表达，更是全省以改革之举推动污染防治攻坚战的一个标志性成果。

云南始终牢记习近平总书记“努力成为全国生态文明建设排头兵”的嘱托，坚决扛牢生态文明体制改革责任，构建起生态文明领域建设、保护、治理、管控、执法、责任、产权、补偿8大类制度，把持续提升生态环境质量作为改革“主战场”，精准施策着力解决人民群众关心的突出生态环境问题，更加注重生态环境综合治理、系统治理、源头治理，不断提升全省生态文明建设水平和环境治理现代化能力。

坚持严的基调守护绿水青山，云南在“三线”划定基础上，落实国土空间“唯一性”和全域全要素管控要求，切实维护生态安全。印发实施州（市）、县级国土空间生态修复规划编制指南，指导各地全域全要素推进国土空间生态修复。同时，探索社会资本参与渠道，研究起草关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见，明确参与内容、方式、程序，提出相关支持政策。

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。以健全完善会议、督察、受理交办、整改追责等工作机制为抓手，全省聚焦舆情反应、群众关注等重点，以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和10个标志性战役。

着力开展柴油货车污染治理、建筑施工工地和城市道路扬尘污染治理“百日行动”，全力推进劣Ⅴ类水体“清零”集中攻坚，深入开展农用地涉镉等重金属污染防治，稳步推进“无废城市”建设和新污染物治理，加快推进农村污水治理，组织完成6个州（市）17个重点县（市、区）62个涉磷石膏企业和堆存场所现场排查。一项项改革举措汇聚起持续攻坚的源源动力，推动污染防治在重点区域、重点领域、关键指标上实现突破。

2023年1至12月，全省16个州（市）政府所在地城市环境空气质量优良天数比例达97.4%，未出现重度及以上污染天气；纳入国家考核的地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例为94.1%、同比提高2.5个百分点，达到历史最好水平，劣Ⅴ类水体比例为1%、同比下降0.5个百分点。

洱海生态廊道 张成 摄

推进转型厚植绿色发展底色

洱海之滨，25座有机废弃物收集站、多个固定式流动收集点串珠成链，251辆投放废弃物收集车熙熙攘攘，4座大型有机肥料加工厂、2座大型生物天然气加工厂和1座天然气加气站运行有序。

“牛粪变黄金、秸秆变宝贝”，通过专业生产线，这里年可生产有机肥等系列产品80余万吨、生物天然气3000余万立方米，不仅有效减少了进入洱海的污染源，还推动了生物质能源和有机农业的发展，提升当地发展的“含绿量”。

绿水青山既是自然财富、生态财富，也是社会财富、经济财富。推动经济社会发展全面绿色转型是生态文明体制改革向纵深推进的关键，也是检验改革成效的“试金石”。

去年10月27日，生态环境部公布第七批生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单，云南共有7地入选，是开展生态文明示范创建工作以来最多的一年。截至目前，云南共有20个地区被命名为国家生态文明建设示范区，9个地区被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，两项总数居全国第12位、西南第2位。

在高质量创建生态文明示范的同时，全省积极探索符合实际的绿水青山向金山银山转化路径，以改革为抓手有序推进绿色低碳转型发展。

全面启动云南湿地生态产品价值体系研究，出台《关于加快推进生态旅游与森林康养产业发展的若干措施》《关于加快推进林下经济高质量发展的意见》等一系列文件，为拓宽生态产品价值转换路径、发展优势重点产业提供支撑。2023年，全省林草产业总产值达4584.86亿元，同比增长26.55%，创历史新高。

锚定碳达峰碳中和目标，各领域改革有序推进。制定零碳园区建设评价指标体系，云南大胆推动零碳园区建设，目前已启动建设5个省级零碳园区。以政策引导和市场化手段促进新型储能开发建设，建立“新能源+储能”机制，建立健全电力市场参与、价格等系列机制，确定首批19个示范项目。今年4月，11地入选云南省林业碳汇试点名单，以改革举措巩固提升林草生态系统碳汇能力。

美丽云南，层层点染。在习近平生态文明思想指引下，云南全面深化生态文明体制改革，加大力度探索创新推动高质量发展和高水平保护的改革举措，向绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，谱写人与自然和谐共生的现代化新篇章。

抚仙湖孤山岛 徐万林 摄

短评

为生态文明体制改革注入源源动力

王丹

生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根本大计，是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业。作为“植物王国”“动物王国”“世界花园”的云南，绿色是最鲜明的幸福底色，也是创建生态文明建设排头兵的基础。

在深化生态文明体制改革的进程中，云南充分发挥基础优势、因地制宜探索多元改革路径，多项改革措施成效显著。2023年云南省公众对生态环境满意度提升到94.05%，居全国前列。

随着全省经济社会的升级发展，人民群众对优质生态产品的需求更加强烈。人民心声是改革所向，不断满足人民群众日益增长的生态环境需要是新一轮生态文明体制机制改革的目标。新征程上，我们必须以更高站位、更宽视野、更大力度谋划推进生态文明建设，着力增进民生福祉、回应人民期盼，增强改革制度的可操作性，主动探索社会资本参与生态文明建设路径，积极参与全球生态环境治理，为生态文明体制改革注入源源不断的动力。

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