张芳曼制图

全国河流有多少？

百平方公里及以上河流2万余条，与过去情况变化大

据《第一次全国水利普查公报》，截至2011年底，全国流域面积50平方公里及以上的河流4.5万条，总长度150.85万公里；流域面积100平方公里及以上的河流2.29万条。水面大于1平方公里的天然湖泊2865个，总面积7.8万平方公里（不含跨国界湖泊境外面积）。

与过去了解到的情况相比，河流数量变化大。按上世纪50年代以来的惯用数据，全国流域面积100平方公里以上河流有5万多条，这次普查数量为何少了一半？专家分析，此次普查使用国家最新地理信息数据和遥感影像等最新技术，比过去的估算更精准。另外，气候变化、社会经济发展等因素，确实也造成一些河流萎缩。

实现拦洪、蓄水、灌溉、发电等功能，河流上就要建水库。公报显示，全国共有水库约9.8万座，总库容9323.12亿立方米；全国共有63.89万个河湖取水口，地表和地下水源地分别为1.17万和1847处。

水利部有关负责人分析，从普查成果看，水利基础设施体系基本覆盖城乡，功能较为齐全，但依然存在很多薄弱环节。公报显示，全国有防洪任务的河段中已治理的只占33%，已治理且达标的仅占17%，中小河流治理率低。全国水库总库容占河川径流量的34%，兴利库容仅占16.8%，对水资源的调控能力不强，供水保障能力较弱。

河流生命健康吗？

十大流域水质达标率为2/3，局部水质堪忧

水利部水资源司司长陈明忠表示，总体来看，通过多年努力，我国水质状况有所改善，十大流域水质总体为轻度污染，Ⅰ—Ⅲ类省界水质断面比例占63.6%。但是局部地区、局部水域的水质环境污染情况比较严重。从江河来看，达标的（Ⅰ—Ⅲ类水标准）有67%，水库达标的是88.7%，湖泊是28.6%。

为什么出现这样的现象？陈明忠分析，人多水少、水资源时空分布不均是基本国情，我国人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均的28%。像北方地区，水资源非常短缺，黄河、淮河、海河三个流域人均水资源量分别仅为全国平均水平的30.1%、21.6%和12.9%。

此外，长期以来，一些地方片面追求经济增长，对水资源和水环境缺乏有效保护，造成河道断流、湖泊萎缩、生态退化。中国水科院水资源所所长王建华说，像海河开发利用率已经超过100%，相当于一年所有的水资源都用一遍，还要再采地下水，引黄河水。黄河、西辽河等流域的开发利用率超过70%，也远超国际公认的40%的安全线。

“缺水与用水浪费并存，加剧了水资源供需矛盾。”中国工程院院士王浩说，我国平均每立方米水国内生产总值产出仅为世界平均水平的1/4；一般工业用水重复利用率不足60%，而先进国家已达75%—85%。

专家表示，这种状况如果不尽快加以改变，水资源难以承载，水环境难以承受。

治理河流出啥招？

划定水资源开发、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”

截至2013年底，全国累计完成3895个重点中小河流治理项目，治理河长3.5万余公里。到2015年，计划治理中小河流约5000条，治理河长6万余公里，可使3.4亿左右人口和3.3亿亩农田得到防洪保护。

为保证河流生命健康，我国实施严格的水资源管理制度，划定水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”。

——设定用水总量的“天花板”。水利部副部长矫勇说，目前我国水资源总量为28412亿立方米，水资源总体开发利用率为28%，到2030年，用水总量不能超过7000亿立方米的上限，留出的1000多亿立方米水资源，做长远战略储备。

——用水效率红线推进节水。到2030年，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉系数提高到0.6以上。

——限制纳污红线保障水质。到2030年全国江河湖泊水功能区达标率提高到95%以上。

陈明忠介绍，目前水资源 “三条红线”指标体系覆盖95%的地级行政区和50%以上的县级行政区，这意味着今后水资源管理将更加严格：严格取水许可，对取用水总量达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；严格地下水管理和保护，实行地下水取用水总量控制和水位控制；严格控制入河湖排污总量，对排污量超出水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河湖排污口。