区别于其他所有已知行星,地球有超过三分之二的表面被暖而咸的海洋所覆盖。对于这个我们赖以生存的星球而言,海洋的价值是无法估量的。人类的未来取决于海洋,以及她所提供的产品和服务。这一事实使海洋的健康成为人们关注的焦点。
5月6日,世界自然基金会(WWF)发布《重振海洋经济——2015年行动方案》报告(下称“报告”)。报告指出,全球主要的海洋资源价值保守估计至少达24万亿美元,但其可利用资源正在急剧减少。
从鱼群到珊瑚,这份报告汇集了最有价值的海洋资产的最新评估结果,展示了这些海洋资产正在怎样急剧下降。为了重振海洋的生产力,报告中提出八项可以实现的行动,WWF呼吁,全世界必须采取紧急行动,以免为时过晚。
一份表现不佳的资产
海洋为我们供应食物、稳定气候并提供不可胜数的其他好处。然而,种种严重的迹象表明海洋的健康正在恶化。造成这一状况的原因既有栖息地的破坏、过度捕捞和污染等局部压力,也有诸如海洋温度和酸度空前快速的变化之类的全球现象。
世界自然基金会(WWF)的这份报告清楚地告诉我们,如果海洋资产管理不善的状况持续下去,我们将会失去什么。WWF携手著名科学家欧恩·霍格·古德伯格(Ove Hoegh-Guldberg)教授和波士顿咨询公司,根据现行政策和实践向决策者们指出了必须考虑的底线。
中国是水产品生产、加工和进出口大国,但是中国的海洋现状更为严峻,例如被WWF列为“全球200佳”生态区域之一的黄海生态区,覆盖了包括渤海、黄海和长江河口在内的46万平方公里的海域面积,具有全球保护价值。但是这一地区也是中国海洋资源消退最快的地区之一,黄渤海地区90%的渔业资源已经商业灭绝。
WWF中国海洋项目拍摄的纪录片《拥抱潮汐》也在5月6日正式对外发布,这部24分钟的纪录片讲述了保护渔业资源和近海海洋生态系统的重要意义。
我们该做些什么
我们正在耗尽我们的海洋资产。如果不能在全球范围内采取应对措施,我们的海洋经济将出现赤字。
WWF希望,谨慎的政策制定者或CEO们不会等到看过下一期财务报告后才开始调整路线。他们应该立即采取行动。
行动1:确保在联合国《2015年后的发展议程》,包括可持续发展目标(SDG)中,体现海洋恢复的重要位置。《2015年后的发展议程》将树立全球目标,提出切实可行的政策措施,并引导在未来15年或更长时间内可持续发展领域的投资。可持续发展目标的第14个目标专门针对海洋,即“为实现可持续发展,保护和可持续利用海洋和海洋资源”。在此目标下的具体指标必须解决的问题包括栖息地破坏、过度捕捞、非法捕捞和海洋污染,且必须以公平和参与式的方式来制定解决方案。如果这些均能实现,那么史无前例、协调一致的国际行动将得以开展,这是使我们的海洋走向一个更可持续的未来的关键所在。
行动2:解决海洋变暖和酸化问题。我们必须相信科学,并大幅削减二氧化碳排放量以防止气候出现更危险的变化。至关重要的是,世界各国能够于2015年12月在巴黎的第二十一届联合国气候变化大会上达成国际协议,使我们的经济和社会发展与碳排放迅速“脱钩”。如果气候变化问题得不到解决,许多针对世界海洋问题实施的可持续措施将遭遇挫折,甚至以失败而告终。
行动3:各国应切实履行到2020年保护和有效管理至少10%的沿海和海洋区域这一既定目标,并争取在2030年把这一比例增加到30%。保护区域的面积是重要指标但并非全部。我们需要的是一个有代表性的海洋保护区网络来覆盖那些对生物多样性保护、解决食物短缺问题和生计维持最为重要的海域。
行动4:我们迫切需要修订政策,确保过度捕捞和破坏性捕捞不再继续,解决非法捕捞的问题。世界上61.3%的渔业资源已被充分开发,28.8%遭受过度开发、已枯竭或正从枯竭状态中恢复。要改变这一状况,栖息地保护和渔业管理必须齐头并进。
行动5:鉴于海洋的跨界性质,我们需要适当的国际协商和合作机制,以确保海洋的可持续管理。共同关注海洋问题的国家通过成立“蓝色联盟”,发挥领导作用,为一系列快速、全面的行动措施的开展奠定基础。这样的联盟可以树立国际化决心、树立共同的全球责任感并保证决策在各方知情的状况下作出,这对于解决涉及海洋资源的问题十分重要。建立一个全球基金,以向资源不足和更容易受到海洋退化影响的国家提供支持,也是很重要的。
行动6:考虑到地区、生态系统和企业界的利益,应当建立联通政府公共部门和企业界的合作伙伴机制,构建这种跨部门的伙伴关系网络可以促进有关可持续发展实践的创意、解决方案和蓝图的共享,从而确保即使是最贫穷的国家也能获得必要的资源。
行动7:地区和国家必须制定出完整、透明和公共的核算体系,以评估海洋所带来的利益、产品和服务价值。这些对海洋资产进行估价对有效的决策而言至关重要。
行动8:建立一个国际化的平台,以支持和分享海洋领域的知识和解决方案。这样的平台必须是跨学科的,并以生物、社会和经济数据为依据。该平台将有助于开展能力建设,拓宽获取关键信息和专业知识的渠道。
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