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云南省丘北县普者黑国家湿地公园“生态 旅游 扶贫”助推群众增收致富

媒体:原创  作者:纪军
发布:纪军 2017/8/14 12:20:59

丘北县普者黑拥有喀斯特地貌、国家湿地试点公园、国家4A级旅游景区等丰富旅游资源,普者黑景区已成为“滇东南喀斯特山水文化旅游区”中的重要品牌景区及文山州生态旅游业发展的龙头,生态旅游业的发展促进地方生态、经济和社会发展,促进带动当地群众脱贫致富起到了重要的作用。

一、生态旅游发展。州县林业部门和丘北县委、县人民政府在坚持开发与保护并重,充分利用自然山水、壮、苗、彝族村落等资源,创新“生态 旅游 脱贫”脱贫攻坚新模式,推动生态旅游与脱贫攻坚深度对接,高效推进精准脱贫,以生态旅游的大发展带动更多群众脱贫致富,让普者黑一汪清水变成了当地群众脱贫致富的“聚宝盆”,助力贫困村贫困户脱贫致富奔小康。2016年,普者黑景区共接待游客345万人次,实现旅游综合收入19.9亿元,同比分别增长15%和17.4%,与1994年全年接待游客25万人次,旅游综合收入1532万元相比,两项指标分别是20年前的13.8倍、129倍。2017年截止上半年,共接待国内外游客171.7万人次,(其中)购买景区门船票人次31.76万人,实现旅游综合收入118669万元,直接收入2929.6万元,与上年同比分别增长23.3%、552.2%、46.3%、108%。良好的生态旅游业的发展带动了第三产业的快速发展,住宿、饮食等相关行业呈现出良好的发展态势。全县目前共有宾馆酒店、生态特色民居客栈、旅店共计663家21000多个床位(其中,普者黑368家),各酒店、饭店、生态特色民居客栈、小吃店、烧烤店共有餐位3万余多个,生态旅游直接从业人员5000余人,生态旅游业带动了居民就业,促进了居民及普者黑周边群众增收。

二、突出惠民林业,强化兜底扶贫。湿地公园建设中及普者黑湿地区域内退耕还林、退塘还湿、生态公益林、植树造林等绿化工程优先聘请周边的社区居民近百人参与湿地公园的建设中获得收益;2016年,争取到国家和省级倾斜安排护林资金560万元,在普者黑湿地公园周边乡(镇)4个村民委22个村小组优先选择34名身体健康、遵纪守法、责任心强、能胜任野外巡护工作的建档立卡贫困人口安排为生态护林员,每人每年补助资金管护资金10000元,实现一人就业,全家脱贫,直接带动户群众脱贫;仙人洞彝族村196户980人,家家依靠生态旅游,不仅全部顺利脱贫,还快速走上了致富之路;湿地周边89户村民依托大生态发展林下经济,种植生态葡萄、蓝莓、杨梅、莲藕等,每户收入5万多元;1500多名村民直接参与普者黑生态游服务,人年均收入达4.8万元。

三、突出生态建设,强化绿色扶贫。普者黑国家湿地公园(试点),规划区总面积16611亩,共涉及3个乡(镇)4个村民委22个村民小组,自2011年丘北县成功申报了国家湿地公园以来,国家从2012年至2019年投资21196.86万元建设普者黑国家湿地公园。同时,普者黑省级自然保护区湿地保护工程建设项目正式获得了云南省发改委的批复实施,该项目总投资2436万元,其中:中央投资1949万元,地方配套487万元。一是突出生态治理重点。坚持把生态文明的理念贯穿精准扶贫全过程,在挂包帮村全面实施退耕还林、陡坡地生态治理、新植油茶核桃、生态效益补偿、农村能源建设太阳能热水器、节柴改灶和林业基础设施、林产业发展等重点工程建设。2016年,共投入1580万元实施了湿地保护与恢复、湿地生态监测、湿地保护奖励项目、普者黑湿地宣教中心建设等林业重点工程,推动景区生态环境持续改善,提高了经济社会发展的生态承载能力,夯实了可持续发展基础。二是分类推进生态恢复。按照适地适树和充分利用乡土树种的原则,重点对湿地面山进行绿化;对灌木类林地,郁闭度较大的地块进行封育管护;对岩石裸露和沙石含量比较重的山头进行车桑子点播,共定植苗木92.5万株;在普者黑景区面山实施植被恢复、绿化造林和石漠化治理工作,通过对灌木类林地进行封山育林,有效限制采伐、放牧、割草等人为活动,选择红花油茶、枫树、银杏、黄连木、冬樱花等乡土树种开展造林绿化,为普者黑湿地提供优质水源,累计实施面山绿化工程造林5659亩;充分利用生态功能区转移支付资金建设湿地保护植被恢复项目,恢复建设面积1.4万亩,种植苗木5696802苗,营造了一个优良的高原湿地植物园,充分发挥湿地的屏障保护功能,为候鸟栖息地提供良好的场所。三是围绕加快落实“生态补偿脱贫一批”的重点任务,大力推进林业生态保护向片区和贫困户“双倾斜”,实现生态保护扶贫,一方面增加片区实施的退耕还林、天然林保护、石漠化治理、防护林建设、湿地保护与恢复等林业重大工程的任务和资金,实现林业重点生态工程对湿地公园景区和周边村镇全覆盖,特别是将非天保区天然林全部纳入天然林保护工程,加大石漠化综合治理投入,通过吸纳湿地周边贫困人口参与天然林保护、公益林保护和林业重点工程建设。去年,通过林业项目带动周边群众实现收入人均年收入860元。

四、突出生态旅游,强化产业扶贫。根据林业资源和湿地实际,围绕增收致富这一目标,坚持“因地制宜、发挥优势、突出特色、相对集中、高产高效”的原则,着力抓好生态旅游和林业产业建设,加快形成以生态林果培育为基础,以林下养殖和渔业养殖为重点,以生态旅游为抓手,全力促进群众增收致富。一是实施退耕还湿和退塘还湖发展渔业养殖。对普者黑湿地内的鱼塘进行退塘还湖,依法对上游鱼塘养殖户进行全部拆除退塘还湖81公顷,退耕还湿面积848.3公顷。同时,对湿地公园周边村寨进行退耕和退塘还湿,政府通过“你退我补”的购买方式,让农户直接获取得现金补助。根据当地农作物的产量和市场价核定,平均每亩补贴900元,补贴方式五年进行一次调整,五年后递增100元。二是发展森林旅游发展劳务经济。通过进一步加强湿地公园、自然保护区基础等设施建设,提供优质的生态旅游产品,将有条件的贫困乡(镇)贫困村发展打造为生态文明旅游名镇名村,大力发展当地森林生态旅游。并通过发展生态旅游带动,将湿地周边剩余劳动力推介到普者黑旅游开发公司务工。三是拓宽湿地生态服务行业,发展周边农户替代生计。随着湿地公园生态旅游发展需要,聘用周边农户参与湿地保护、管理,普者黑湿地公园所属管理员包括湿地管护人员、保洁员、电瓶船驾驶员、安保人员、人力船工等行业人员,只要符合条件的农户,尤其是湿地周边建档立卡户优先招聘进入湿地公园从事服务工作,不仅增加了当地农户就业的机会,同时促进周边农户由传统的农业生产方式,向生态旅游服务业转型。四是湿地公园建设带动周边村寨脱贫,提高贫困户经济收入。湿地公园周边共18个自然村,其中有建档立卡户253户1373人,引导建档立卡户发展生态农家乐5家,发展养殖业166户,参与普者黑湿地公园保护、管理87户,聘用贫困户劳动力参与湿地公园外来物种打捞、浮萍清理、管护等工作。目前,普者黑景区内已有贫困户958户3773人如期实现脱贫销号。据调查,通过普者黑湿地公园建设,周边村寨农户人均年收入由2010年的2995元增加到2015年7344元,其中:建档立卡户人均年收入由2010年的1955元增加到2015年5208元。

五、生态典型示范。普者黑湿地公园以“保护优先、科学发展”理念,依托湿地丰富的生态旅游资源,促进了自然保护区、湿地公园规模化、标准化发展,形成了湿地资源共管、利益共享的生态发展模式。一是发展生态旅游扶贫突出改变了贫困乡村的落后面貌;二是发展生态旅游扶贫积极带动了大量贫困农民就业;三是发展生态旅游扶贫极大推动了贫困地区区域经济的发展。四是发展生态旅游扶贫彻底变革了贫困群众思想观念。通过以上措施,发挥林业生态旅游的关联带动作用,走出一条“创建一个湿地公园,打造一处生态旅游景区,带动一方百姓脱贫致富”的文山特色林业生态旅游扶贫路。(纪军)

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