陶思明

据中国石油网消息（中国石油新闻中心，2018.8.10），地处渤海湾的大港油田勘探开发工作始于1964年，后来为保护这一区域河流、滩涂湿地生态系统和鸟类等，天津、河北陆续建立了一批自然保护区，形成油气开发井田、站场管道与环境敏感区交错分布的局面。根据国家加强环境保护的新形势、新规定、新要求，大港油田积极履行环保责任担当，加快绿色矿山建设步伐，严禁在湿地自然保护区核心区、缓冲区和其他生态红线区新建勘探井及产能开发项目的同时，本着“轻重缓急、突出重点、分期分批、有序推进”的原则，决定利用3年（2018-2020年）时间退出环境敏感区的开发生产。2018年退出涉及天津市级北大港湿地自然保护区、子牙新河和独流减河郊野公园生态红线区、河北省级南大港湿地和鸟类自然保护区等，共8个开发单元64口生产井，截至2018年8月6日有35口油井实现永久封井，昔日的井场如今芦苇葱郁、鸟儿鸣啭。

这是非常好的作为，自然保护变为生产企业的自觉行动，保护会更加低碳高效，应充分肯定、大力提倡。企业是资源开发利用、社会物质生产者，也是推进生态文明建设的生力军，在企业生产活动中落实“节约优先、保护优先和自然恢复为主的方针”，更有现场感，不仅能收到立竿见影的效果，也更有生命力。我国自然保护区划建晚，一些区域地上自然生态系统完好，保护价值极大，但地下蕴藏宝贵的油气资源，且油田开发大多早于有计划保护，如自然保护和开发利用共处同一区域的黄河三角洲国家级自然保护区—胜利油田、辽河口国家级自然保护区—辽河油田、吉林莫莫格国家级自然保护区—吉林油田，都是这种情况，真实反映了自然保护区履行抢救性保护的艰难起步、光辉历程和历史使命。人们称赞这些地方人杰地灵，是少有的集地上绿洲、地下“油洲”于一体的风水宝地，但高兴之余无论保护一方还是生产企业，都面临着如何处理相互关系的问题。保护是必须的，不能只顾人的经济社会利益挥霍性开发自然资源而无视自然生态的需要，像前面提到的几个自然保护区仅支持鸟类迁徙一项功能，就具有无可替代的国际生物多样性保护意义，但先入为主的油田生产企业，也会强调其开发的正当性，尤其和自然保护区交叉的油田多为高产区，承担着国家的生产任务。所以，这些地方虽然批建了自然保护区，体现了高度负责任的抢救性保护精神，可是与油田生产的矛盾也是不断。

当然，全社会都有保护自然环境的任务，这些地方自划建自然保护区后，企业为配合保护还是做了很多工作，如限定开发范围，停止在核心保护区域进行新的勘探活动、设立新的油井，恢复废弃井区生态环境、交由保护区管理发挥保护功能，加强生产过程环境管理，尽可能减少占地、减少污染等。不过保护和生产在同一个区域，短兵相接矛盾冲突太直接了，在国家以经济建设为中心大背景下，自然保护区不仅原有生产油井不见减少，以后又陆续新增了不少，显见全面落实保护难度很大，保护效能大打折扣是预料中的。现在，企业能够主动退出自然保护区等环境敏感区域的油井、恢复生态，那实在是求之不得的大快人心事，保护会更有成效了，充分体现了企业保护生态环境的高度自觉和责任担当。自然保护缘起于资源利用、开发建设、生产运营等人类活动对自然实体、生态过程的干扰、破坏，使一些自然要素灭失，生态系统简化，生态平衡失调，不仅导致物种濒危、灭绝，资源匮乏、环境劣变后人及其经济社会体系也是直接受害者。所以在自然保护区，任何降低人类活动影响水平的举措，都深具保护意义，少干扰、少开发就是保护的体现，企业主动退出产能，不生产、没有了干扰，就更是实打实的保护，这比自然保护区修建各种管护设施、上更多恢复项目、围绕自然对象物不断进行调查监测都强很多，非常难得。

鉴于国家和地方财政、社会资金每年投到自然保护上的钱不少，建议对积极配合保护主动控制开发、减少开发直至退出生产的企业，建立现金、税收优惠等奖励机制，并加大宣传，让企业在自然保护上有名又有利，这一定是更有效益的保护投资。类似油田企业作业地域范围都很大，涉及环境敏感区的生产只是一部分，有选择不同地域实现环境与发展双赢的条件，建立奖励机制可以激发企业内生更积极的保护意愿、更强大的保护动力，亲力亲为在发展中保护、在保护中发展，那自然环境受益的面就会更大、保护成本也会更低。