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关于长江流域生态保护问题之二

媒体:九三学社中央宣传部  作者:杨琴冬子
发布:灞上人家 2016/2/17 12:14:35

难题如何破解?长江流域生态补偿机制又当如何建立?没有思想的先导,就不会有行动的跟进;思想上能否破冰,直接决定行动上能否突围。 

“长江经济带发展首先要维护长江流域湿地生态健康。长江流域湿地生态健康关乎流域民生福祉,如果不能很好保护,必将影响长江流域湿地自然生态系统的完整性。”曾任国家林业局副局长的九三学社中央副主席的印红在 “推进长江经济带开发中的湿地保护”政协双周协商座谈会上指出:“为了保证《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》得到正确执行。要把好环评关。在环评中加重湿地生态影响和湿地生物多样性影响评估的分量。同时,不断强化长江流域湿地生态保护责任担当的意识与制度,坚定不移推进湿地生态保护制度建设,全面清理修订现行法律制度中对自然湿地生态具有破坏性、不可持续、风险性的开发利用条款。” 

九三学社中央人资环专委会主任,清华大学水利系教授周建军给出的建议是“全面开展长江流域水生态承载能力评估和水利水电工程生态环境影响后评价,以此为基础和问题导向,在‘十三五’规划中加强《长流规》与主体功能区、产业发展方式及布局等经济社会发展规划的衔接和协调,确保长江经济带战略顺利实施与生态环境保护双赢。研究制定保障长江流域一体化管理的法律规章,统筹协调资源开发、流域保护和区域发展的关系。” 

“发达国家和地区经验看,生态补偿应该是全方位的。例如美国在农业、自然环境保护、采掘业、流域水管理、环境污染防治等领域广泛建立补偿机制;欧盟建立有机农业、生态农业、传统水土保持、甚至地边田梗生物多样性补偿机制;日本在造林、水污染防治、自然保护区、农业等领域建立生态补偿机制。”九三学社社员、浙江水利水电学院教授毛前说。“建议推动多方位生态补偿实践。积极发挥市场机制调节作用,形成适合我国国情的生目开发成本,让生态问题对水利开发项目决策的影响由看得见的手过渡到看不见的手”。 

千淘万沥虽辛苦,吹尽狂沙始到金。去年9月底,《九三学社中央关于长江上游水利水电工程对全流域生态环境影响的调研报告》报送中共中央国务院。针对母亲河的病症,“报告”从5个方面开出药方:实施河流生态修复,降低水利水电工程不利影响;调整《长江流域综合规划》,优化生态保护;改革流域管理体制,科学合理利用和调配水资源;健全流域协调与工程利益分配机制;改革水利科研体制,加大研究力度。“报告”受到高度重视。全国政协主席俞正声对九三学社中央深入调研,提出全面、科学独到的意见建议给予充分肯定并将“报告”批转李克强总理。李克强作出重要批示:“发改委、水利部等相关部门要科学规划长江上游水利水电开发,完善流域管理机制体制,保护好生态环境。”张高丽副总理也作出批示。

助推长江绿色发展,九三学社不止于议政建言,还积极躬身力行。2015年6月,在九三学社中央副主席、上海市副市长赵雯推动下,上海和湖北两地九三学社组织签订合作与交流框架协议,携手为长江中游港口城市监利的经济社会发展,为大别山革命老区振兴发展献计出力。 

中国特色社会主义“亲历者、实践者、维护者、捍卫者”,九三学社正在用行动诠释她的历史角色。 
“在这片古老的土地上 到处都有青春的力量” 

“不谋万世者不足谋一时。”生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。正如习近平总书记指出的那样:“保护生态环境、建立统一市场、加快转方式调结构,这是已经明确的方向和重点,要用‘快思维’、做加法。而科学利用水资源、优化产业布局、统筹港口岸线资源和安排一些重大投资项目,如果一时看不透,或者认识不统一,则要用‘慢思维’,有时就要做减法。对一些‘二选一’甚至‘多选一’的‘两难’、‘多难’问题,要科学论证,比较选优。” 

九三学社中央对长江流域生态保护的关注就是一种“慢思维”,追溯起来,已经有30多年。上世纪80年代,时任九三学社中央主席的周培源率队曾就长江上游保护开发期的问题进行深入调研,并形成《关于建立长江上游生态保护和资源开发区的建议》致函中共中央、国务院。

步入新世纪以后,长江流域生态环境更加牵动着九三学社中央领导的心。2003年7月初,韩启德就曾率九三学社专家考察团赴青海“三江源”地区调研,并形成《九三学社中央关于加大“三江源”地区生态保护与建设力度的建议》,提出在“三江源”地区建立统筹兼顾生态保护建设、群众生产生活和地区经济发展的良性机制,建立“三江源”地区保护与建设常设机构。国务院常务会议于2005年1月审议批准了《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》,并于2005年8月正式启动实施,项目总投资超过75亿元。 

2012年4月,时任全国政协副主席、九三学社中央副主席的王志珍赴重庆,就《三峡库区及长江上游水污染防治对策研究》课题动员长江沿线14个省市九三学社组织开展联合调研; 

“天道酬勤、厚积薄发”。九三学社中央用智慧与力量积极推动着长江流域生态保护与建设。 

 “这是强大的祖国,是我生长的地方,在这片温暖的土地上,到处都有灿烂的阳光……”迄今为止这首人人耳熟能详的歌曲,已经深情地传唱了60年,九三学社将在促进生态环境保护的进程中继续将这首歌传唱下去。 

 

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