近日，国家发改委等9部委联合下发《关于开展第二批生态文明先行示范区建设的通知》，批准浐灞生态区成为全国第二批生态文明先行示范区。

  生态品牌塑造成绩斐然

  生态文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党中央、国务院高度重视生态文明建设，先后出台了一系列重大决策部署，推动生态文明建设取得了重大进展和积极成效。西安浐灞生态区在加快推进生态文明建设的路程中，严格强化主体功能定位，优化国土空间开发格局；推动技术创新和结构调整，提高发展质量和效益；全面促进资源节约循环高效使用，推动利用方式根本转变；加大自然生态系统和环境保护力度，切实改善生态环境质量；健全生态文明制度体系；加强生态文明建设统计监测和执法监督；加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚；切实加强组织领导。并严格按照中共中央、国务院要求，遵守加快推进生态文明建设的基本原则。坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针、坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径、坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力、坚持把培育生态文化作为重要支撑、坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。

  浐灞生态区自2004年9月建区以来，本着“让河流休养生息，让生态流入城市”的发展理念，从最初的清淤、恢复河道、防洪建堤、植树种草开始，到流域综合治理、生态保护、生物多样性恢复，再到区域基础设施建设、发展现代服务业，成为全国范围内率先开展城市发展与生态文明建设有机融合的经典范例。“十二五”期间，浐灞生态区实现了从生态重灾区向生态补偿区和生态示范区的转型，先后被国家环境保护部、国家水利部、国家住建部批准成为西北首个国家级生态区、国家级水生态系统保护与修复示范区、国家级绿色生态示范城区，是陕西省生态文明建设“最具影响力区域”。区内重点生态治理修复工程获得了诸多殊荣。近日，国家发改委等9部委联合下发《关于开展第二批生态文明先行示范区建设的通知》，批准浐灞生态区成为全国第二批生态文明先行示范区。 

  目前，浐灞生态区新增水域湿地面积近1.7万亩，新建河流亲水岸线53.6公里，河岸植被修复长度68.3公里。截至目前，生态区水域湿地面积共17700亩，其中河流水域及河滩湿地面积14895亩，人工湖泊湿地面积2805亩。此外，累计完成雁鸣湖、桃花潭、广运潭等重点生态治理修复工程，完成河道整治提升，已拥有湿地及景观水面17000多亩，河流湿地覆盖率达13.2%；栽种乔木30.5万株，人均公共绿地面积达13.63平方米，西安市主城区人均绿化面积因浐灞而增加了2.24平方米。  

  下一步，浐灞生态区将按照生态文明先行示范区建设工作要求，结合区域实际，重点开展示范区制度创新工作，包括构建空间规划体系，推动“多规合一”，创新开发区生态文明建设综合管理制度，力争在生态文明制度创新方面取得重大突破，并且把生态文明、绿色发展作为“十三五”发展的重要引领，在思维理念、价值导向、空间布局、生产方式、生活方式等方面，率先大幅提高绿色化程度。近日，继浐灞生态区入选全国第二批生态文明先行示范区之后，生态管理局获得环保部评选的中国生态文明奖先进集体称号，是陕西省唯一获此殊荣的单位。

  历史生态有据支撑 全市生态竭力补偿  省、市规划委员会委员 西安建筑科技大学教授 吕仁义

  “八水绕长安”最早出自西汉文学家司马相如的《上林赋》，其中有 “终始浐灞，出入泾渭……”水，民生之源，国之重任。文明与荒芜往往仅有一水之隔。在西安3100多年建城史和1100多年建都史中，水与这个城市的兴衰息息相关，水兴则城兴，水衰则城衰。仅以浐、灞两水为例，浐、灞河名于春秋盛于隋唐，一直是西安重要的城市门户和生态、经济运脉。

  西安浐灞生态区，作为西安建设国际化大都市的先导区以及西安城市重要的生态示范区，对整个西安市甚至西北地市都是生态补偿。建区之时，在国际招标，当时中标德国，主导思想就是利用打通生态廊道来推动生态建设，打造浐渭生态走廊与秦岭生态走廊。在城市规划标准中，每1平方公里容纳人口1万人，浐灞生态区面积129平方公里，按照城市规划标准可容纳100万人，但该区规划建设时只安排规划容纳55万人，从这一最基础的规划上，就为浐灞生态区奠定了生态发展的良好基础。作为整个区，最突出的则为湿地建设，其湿地档次、数量、密度为全西安市规格最高。

  浐、灞两河均发源于秦岭，流径短、落差大，是典型的北方半干旱地区季节性河流。其中，浐河距城市中心近、沿线人口密集，是西安名副其实的城市内河和东部门户；灞河则是“八水”中水量最大、水质最好的一条河流。浐灞生态区紧扣“河流综合治理、人居环境建设、产业布局发展”三项重点，求突破、促提高，努力推进水与城市、人居、产业的融合发展。

  坚持绿色发展道路 推进生态文明建设中国环境文化促进会理事 国际中国环境基金会（IFCE）理事 班理

    城市作为社会的核心单元，是人类文明发展与进步的载体，是人口聚集地，也是消耗自然资源的核心场所，更是生态文明建设的落脚点和突破口，应责无旁贷地承担起探索生态文明建设实质、展示成就的重任，让居民理解、参与、认可、分享，实现生态文明建设追求社会公平和成果分享的实质。

  生态文明的建设，不仅仅是工程建设，社会参与度也是一个关乎细节决定成败的过程。浐灞生态区做到了宣传力行，监督执行的良好结合。在生态建设这一大工程中深刻结合了公众参与的知情权、选择权、决定权、行动权、监督权。

  八水润西安宣传工作是展示水润成果的重要手段，让市民了解全市八水工作内容和成果，提高社会公众的水资源节约保护利用意识对八水工作具有积极的推动作用。浐灞生态区所举办的多项活动，在水资源保护、水域安全等方面取得了良好的社会反响和效果。利用世界水日中国水周成功举办“小水滴-浐灞环保”等公益活动，从社会公开招募130余个家庭带着小孩，参观污水处理厂、湿地公园科普馆，讲解生活污水的形成和处理，普及了自然水生态环境水质净化过程。制作百余面宣传展板，购置扩音设备60余台套，不间断开展巡查宣传，有效提高了浐灞河水域安全，在保护生物多样性和水域安全方面取得了积极的成果。

  区域生态环境的变化，正在发挥着不可估量的积极影响，浐灞河水润之效正在潜移默化地推动者生态区的城市建设和社会发展，为西安国际化大都市的建设贡献力量。

    切实改善生态质量 全力增进民生福祉陕西省环境科学学会 教授 冉新权

  目前，总体上看我国生态文明建设水平仍滞后于经济社会发展，资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出，已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。破解发展难题，厚植发展优势，是关系我国发展全局的一场深刻变革。在这一大环境下，西安浐灞生态区在清晰定位发展格局的同时，在“十三五”期间适应新常态，坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，实现了绿色可持续发展。主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全区得到推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

  西安浐灞生态区是西安市为落实科学发展观、实现城市东扩与生态环境显著改善目标而专门设立的城市新区，也是全国最先以“生态”命名的开发区。作为2011西安世界园艺博览会、欧亚经济论坛永久会址、欧亚经济综合园区核心区、西安领事馆区所在地，以及西北地区首个国家级湿地公园、国家水生态系统保护与修复试点区域、全国绿色生态示范城区，西安浐灞生态区通过10余年的不懈努力，完成了从生态重灾区向生态涵养区的蜕变，成为西安市生态环境优美，人居环境和谐，创业环境优越的城市生态新区，已经初步具备了开展生态文明示范建设的各项基础和条件。作为典型的城郊型城市生态新区，在浐灞生态区开展生态文明先行示范区建设，总结经验做法，进行模式探索，提炼推广范式，开展体制机制创新，以点带面地推动生态文明建设，对于破解城市建设与资源环境瓶颈制约，加快生态城市建设，不断推动生态文明建设进程，具有重要的意义和作用。 记者 魏亚萍