1.1 制定发展计划，编制各级生态旅游规划
生态旅游并不是简单的回归大自然的旅游活动，而是一个利用生态发展旅游，通过旅游保护生态的双向促进的特殊旅游形式。因此，首先必须制定全国自然保护区生态旅游发展计划，并编制各级生态旅游规划。具体措施如下：

1.1.1重新进行自然保护区内功能区的划分

自然保护区的生态旅游规划应以区划工作为依据，我国的自然保护区一般划分为核心区、缓冲区和实验区三个功能区。核心区是严格保护的区域，应严禁各种资源开发活动，但在核心区范围内开展旅游活动的现象并不少见，这种状况必须尽快改变。为了适应生态旅游业的发展，应当在确定自然保护区生态旅游发展的方向、目标和重点的基础上，综合考虑生态、社会、经济、资源、环境等多种因素重新进行自然保护区功能区的调整和划分。对于已开展旅游活动的核心区，可考虑调整为实验区，而对那些有重要生态价值和科研价值的核心区，无论旅游价值再高、经济效益再好或者开发时间再长，都必须坚决取消已开展的旅游活动，确保自然保护区内各项工作的正常开展。

1.1.2重视环境影响评价和旅游环境容量的研究

生态旅游活动应将对生态环境的负面影响尽可能降到最低限度，所以在自然保护区内发展生态旅游不要大兴土木，而应以俭朴的、临时性的、与环境相协调的小型和简易建筑为主体；在自然保护区的范围内，各种类型的建筑与各个景点的建设、各条路线的开发等都必须事先进行环境影响评价，对生态环境有较大影响的项目坚决不能上。同时，要从时空角度研究自然保护区可容纳旅游者的能力，只有科学、合理地计算出各个景点、每条旅游路线和整个生态旅游区域的旅游环境容量，才能确定自然保护区生态旅游发展的合理规模，真正做到“定点、定线、定时、定量”。

1.2 建立全国自然保护区生态旅游信息服务网络体系
生态旅游者服务中心在注重宣传自身的同时，还要宣传毗邻及全国其它自然保护区的情况，最终建立起全国自然保护区生态旅游信息服务网络体系。

我们认为要建立全国自然保护区生态旅游信息网络体系，应做到：

1.2.1广泛宣传教育

生态旅游在我国的影响面窄，人们对生态旅游的内涵、生态旅游与传统旅游的区别、开展生态旅游的意义等知之甚少。因此要对自然保护区所在地的政府官员、开发商、旅游管理人员和从业人员、自然保护区的所有工作人员、当地居民、社会公众广泛开展以生态旅游、环境保护为主要内容的宣传教育活动，尽快形成一支高素质的生态旅游专业队伍。

1.2.2建立生态旅游者服务中心

旅游者在进入自然保护区之前，首先都希望对自然保护区的自然状况、管理措施、生态旅游景点和路线有全面的了解。因此，在自然保护区的入口处应建立各种规模、多种形式的生态旅游者服务中心，通过标本、图片、影视、录相、图书资料、宣传手册等向海内外游客普及生态旅游知识，使广大旅游者关注生态、体验自然，提高环保意识，自觉保护自然保护区的生态环境，使生态旅游真正成为“人与自然”和谐统一的桥梁。

1.3 加强自然保护区的生态旅游管理工作
国家应尽快制定出专门的自然保护区生态旅游管理办法，各自然保护区也应根据自身情况制定相应的生态旅游管理规章，并依法对自然保护区的生态旅游进行严格管理。

为了加强自然保护区的生态旅游工作，应做到：

1.3.1加强法制建设，依法严格管理

我国先后制定了《中华人民共和国自然保护区条例》，森林和野生动物、地质遗迹、海洋等不同类型自然保护区的管理法规，不少自然保护区也建立了自己的生态环境管理办法等，但随着自然保护区生态旅游业的发展，许多问题仍无法规可依。因此，国家应尽快制定出专门的自然保护区生态旅游管理办法，各自然保护区也应根据自身情况制定相应的生态旅游管理规章，并依法对自然保护区的生态旅游进行严格管理。

1.3.2吸收国外经验，加强国际合作

国外生态旅游发展比我们早，他们有许多成功的经验，如在自然保护区的旅游管理上，美国林务局提出了一系列的管理规程与标准，我们应将国外的经验运用到我们的实际工作中。同时还要加强国际合作，一方面有计划、有目的地组织对国外有关情况的系统考察和研究，包括政策法规、体制机制、科研监测、管理措施等；另一方面要邀请外国学者、有关自然保护区的工作者等参与到我国自然保护区生态旅游的科研和管理过程中。

1.3.3建立自然保护区生态旅游管理的地理信息系统

自然保护区生态旅游的管理状况、管理水平等必须在生态、经济、社会等各方面有定量指标，应对旅游者、旅行社和导游、饭馆和旅店经营者、保护区管理者、当地政府和居民等制定详细的管理细则；应建立自然保护区生态旅游管理地理信息系统，对生态旅游的管理工作进行严格的跟踪调查和评价，建立健全自然保护区生态旅游的管理机制，以保证我国自然保护区生态旅游业的持续发展。